Bilan de la construction neuve et de la demande locative sociale : conjoncture de septembre à novembre 2022

Les logements sur un an

Concernant les logements autorisés, la construction a augmenté dans les mêmes proportions, sur le territoire national et régional (+ 6,5 %) et de façon plus importante sur le territoire départemental (+ 16,3 %). En Haute-Savoie, 12 100 autorisations de construire ont été délivrées contre 10 400 un an plus tôt.

Cette augmentation est directement liée à la hausse importante des constructions des logements collectifs en résidences qui ont augmenté de 31,9 % sur les 12 derniers mois glissants (à fin novembre 2022) en Haute-Savoie. Cette hausse est moins marquée, au niveau régional (17,9 %) et au niveau national (14,2 %).

Pour les logements commencés, la construction baisse en Haute-Savoie (-22,6 %) avec 8 200 logements commencés sur les 12 derniers mois glissants (à fin novembre 2022). Cette tendance est similaire mais moins marquée au niveau régional (−6,7 %) et au niveau national (–3,2 %).

La construction des logements collectifs et en résidences est en baisse de 30,4 % au niveau départemental tout comme aux niveaux régional (–12,1 %) et national (-7,4 %).

A contrario, l’analyse des données montre que la construction des logements individuels purs reste stable sur le département, et augmente de 4,6 % en région AURA et de 4,7 % en France Métropolitaine.

Le nombre de logements autorisés sur les 12 derniers mois glissants, ramené à 1 000 habitants, met toujours en évidence le dynamisme du département, par rapport à la région et à la France :

Haute-Savoie : 14,8 ‰, Auvergne-Rhône-Alpes : 8,6 ‰, France : 7,3 ‰.

Les logements sur le trimestre uniquement (septembre à novembre 2022)

Concernant les logements autorisés, au niveau départemental, une baisse du nombre de permis de construire est observée par rapport à la même période de l’année précédente : 2 000 logements contre 2 300 logements un an plus tôt, soit une baisse de 13 %. Cette baisse est nettement plus significative au niveau régional (–31,5 % soit 11 380 logements) et au niveau national (-25,8 % soit 87 300 logements).

Le nombre de logements commencés a également diminué de 27,3 % au niveau départemental (2 370 logements commencés), de 6,8 % au niveau régional (14 460 logements) et de 4,8 % au niveau national (103 570 logements).

Logements autorisés et commencés en date réelle série "estimation date réelle" septembre à novembre 2022 (Sitadel) : tableau récapitulatif et graphique

Les locaux (en m² de surface de plancher) sur un an

En Haute-Savoie, pour le secteur non résidentiel, la surface des locaux autorisés est en baisse de 6,3 % sur les 12 derniers mois glissants (à fin novembre 2022). Cette baisse est particulièrement marquée sur le secteur de l’hébergement hôtelier (-48,8 %) et celui de l’exploitation forestière. A contrario la surface des locaux autorisés augmente pour le bâtiment du service public (+48,8 % soit 100 277 m²) et le bâtiment industriel (+25,4 %).

Sur la région AURA, la surface des locaux autorisés augmente (+17,2 %), tout comme en France mais d’une façon moins marquée (+5,1 %).

La surface des locaux commencés sur le département, reste stable (1, 5 %), avec 358 246 m² de surface de plancher mis en chantier sur les 12 derniers mois glissants, alors que la tendance est à la hausse en région AURA (+12 %) et en France (+15,9 %).

Les locaux (en m² de surface de plancher) sur le trimestre uniquement (septembre à novembre 2022)

La surface des locaux autorisés en Haute-Savoie est en baisse de 22,3 % par rapport à la même période un an plus tôt, à l’inverse des tendances nationales et régionales qui sont à la hausse de 24,1 % et 3,6 %. Sur le département de la Haute-Savoie, la baisse concerne principalement les domaines de l’hébergement hôtelier(- 76,6 % soit 1 392 m²)et du commerce (– 63,2 % soit 11 101 m²). A contrario, il est à noter une augmentation dans le domaine du bâtiment du service public (+129,1 %, soit 47 723 m²).

Toujours entre septembre et novembre 2022, la surface des locaux commencés a baissé à l’échelle du département (- 15,4 %), ce qui est le cas également au niveau national (- 9,8 %) alors qu’elle augmente au niveau régional (+ 4,4 %). En Haute-Savoie, les domaines des bureaux (– 81,8 % soit 6 000 m²) et de l’hébergement hôtelier (– 69,7 %, soit 3 918 m² ) sont en baisse. A contrario, une augmentation de 137,1 % (soit 25 513 m²) est constatée dans le domaine du commerce et de 103,2 % soit 32 137 m² dans celui du bâtiment.

Les locaux (en m² de surface de plancher) sur un mois (novembre 2022)

La surface des locaux autorisés a augmenté de 31,7 % (soit 51 272 m²), au niveau régional l’augmentation est de (+36,6 %) alors que la surface des locaux autorisés est stable au niveau national (+2 %).

Au niveau départemental, l’augmentation concerne les domaines du bâtiment du service public(+ 485,5 % soit 23 457 m²), des entrepôts (+ 330 % soit 6 730 m²) et de l’hébergement hôtelier (+245,3 % soit 1 136 m²). En revanche il y a une baisse dans le domaine du commerce (−93,4 %soit 1 399 m²) et de l’exploitation agricole ou forestière (−19 %).

Toujours sur le mois novembre 2022, la surface des locaux commencés a baissé de 5 % à l’échelle du département. Cette baisse est majoritairement due à une diminution de la surface des locaux commencés dans les domaines du bâtiment industriel (-88,1 % soit 712 m²) et des bureaux (-83,7 % soit 2 731 m²). À l’inverse, une augmentation est constatée dans le domaine du commerce (+733,5 % soit 18 721 m²) et de l’artisanat (+445,5 % soit 4 686 m²).

La surface des locaux commencés a baissé au niveau régional (–6 %) et national (–10,4 %).

Sur le département de la Haute-Savoie :

• le nombre de logements autorisés augmente sur les 12 derniers mois, mais est en baisse sur le trimestre, comme le nombre de logements commencés.
• Le nombre de locaux autorisés est en hausse sur le mois de novembre 2022 mais en baisse sur le trimestre et sur l’année.
• Le nombre de locaux commencés est en baisse sur le département au dernier trimestre, mais reste stable sur les 12 derniers.

Demande locative sociale

source : système national d'enregistrement (SNE)

Fin décembre 2022, 28 920 ménages sont en attente d’un logement locatif social. En un an, la demande a augmenté de 11,3 %.

Parmi les demandeurs, il est à noter l’augmentation de :

• 9,6 % des ménages éligibles à un PLAIprêt locatif aidé d'intégration ;
• 11,5 % des ménages éligibles à un PLSprêt locatif social ;
• 15,5 % des ménages non éligibles à un logement social (ressources supérieures à 130 % des plafonds HLMHabitations à loyer modéré).

Fin novembre 2022, 88 % des demandeurs ont des revenus leur permettant d’entrer dans un logement social de référence de type PLUS (ressources < 100 % des plafonds HLMHabitations à loyer modéré) et 61,7 %, peuvent prétendre à un logement très social de type PLAIprêt locatif aidé d'intégration (ressources < 60 % des plafonds HLMHabitations à loyer modéré).

En moyenne depuis trois ans (entre 2019 et 2021), 4 793 attributions sont réalisées annuellement dans le parc HLMHabitations à loyer modéré. La pression moyenne en Haute-Savoie, hors demandeurs déjà logés en HLMHabitations à loyer modéré, est de 4,5 points (soit plus de 4 demandeurs pour 1 logement attribué), la pression était identique de 2018 à 2020.

L'augmentation des demandeurs ayant des ressources supérieures au plafond PLUS laisse à penser que l’augmentation globale de la demande HLM est une conséquence de la tension croissante sur les marchés du logement en général. Ces ménages parviennent de moins en moins à se loger dans le parc privé.

Recours aux dispositifs d’aide à la rénovation énergétique (Infocentre Anah)

Trois dispositifs nationaux pour la rénovation énergétique des logements du parc privé coexistent :

MaPrimeRénov’ qui consiste en une aide forfaitaire variable selon les revenus des ménages et les travaux réalisés, accessible à toutes les catégories de revenus

Pour l’année 2022, le nombre d’aides MPR sollicitées est en augmentation de 9,6 % avec un montant d’aides engagées de 11,69 M €. La mise en place du service public de la performance énergétique de l’habitat au 1er juillet 2021 en Haute-Savoie a probablement contribué à l’atteinte de ces résultats, concourant à une meilleure communication et à l’amélioration de la connaissance des dispositifs, qu’ils soient locaux ou nationaux.

MaPrimeRénov’ Sérénité pour les ménages les plus modestes réalisant des travaux d’amélioration de la performance énergétique des logements avec un gain minimum de 35 %.

Le dispositif MaPrimeRénov Sérénité (anciennement Habiter Mieux Sérénité) destiné aux ménages modestes et très modestes en maisons individuelles est moins sollicité en 2022. Le contexte économique et l’augmentation du coût des matériaux peuvent expliquer ce recul ; les ménages semblent davantage s’orienter vers des actions par geste (d’où l’augmentation du nombre de MPR).

Cependant, les projets accompagnés grâce au dispositif MaPrimeRénov’ Sérénité sont plus qualitatifs car ils permettent d’atteindre un gain énergétique moyen de près de 48 %, en augmentation par rapport à 2021. Ces projets sont également mieux financés par l’Anah (48 % en moyenne pour les catégories de revenus très modestes, 46 % pour les modestes) et par les aides complémentaires versées par les EPCIétablissements publics de coopération intercommunale et le conseil départemental.

MaPrimeRénov’ pour les copropriétés réalisant des travaux d’amélioration à la performance énergétique sur le bâtiment avec un gain minimum de 35 %.

La rénovation énergétique des logements situés dans des copropriétés poursuit sa forte dynamique : 926 logements sont financés au 31 décembre 2022, ce qui représente 4 479 000 € d’aides octroyées grâce au dispositif MaPrimeRénov’Copropriétés (dispositif lancé par l’Anah en 2021).